Hoàn thiện quy định pháp luật về phân định thẩm quyền trong lĩnh vực liên ngành - thực trạng và giải pháp
Từ khóa
Tóm tắt
Tóm tắt: Phân định thẩm quyền giữa các cơ quan nhà nước là một nội dung cốt lõi của tổ chức và vận hành quyền lực nhà nước, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với hiệu lực, hiệu quả quản trị quốc gia. Tuy nhiên, thực tiễn pháp luật trong một số lĩnh vực quản lý nhà nước có tính chất liên ngành đang tồn tại tình trạng chồng chéo nhiệm vụ, giao thoa chức năng và thiếu rõ ràng về trách nhiệm giữa các cơ quan nhà nước. Điều này làm giảm hiệu lực, hiệu quả, gia tăng chi phí hành chính, phát sinh tình trạng né tránh pháp luật. Từ giác độ nghiên cứu khoa học, bài viết phân tích thực trạng pháp luật về phân định thẩm quyền trong các lĩnh vực liên ngành ở Việt Nam hiện nay, làm rõ hạn chế, nguyên nhân và đề xuất giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật về phân định thẩm quyền đáp ứng yêu cầu xây dựng nền hành chính hiện đại, tinh gọn và hiệu quả.Lượt tải
Tài liệu tham khảo
Tài liệu tham khảo:
1. Ban Chỉ đạo thực hiện sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, Công văn số 174/CV- BCĐ ngày 02/12/2025 về tập trung tháo gỡ vưỡng mắc, khó khăn khi vận hành chính quyền địa phương 02 cấp.
2. Bộ Xây dựng (2025), Báo cáo rà soát thủ tục của Bộ Xây dựng về cải cách hành chính.
3. Chính phủ (2021), Nghị định số 06/2021/NĐ-CP quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng .
4. Chính phủ (2026), Nghị định số 96/2026/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư năm 2025 .
5. Chính phủ (2024), Nghị định số 102/2024/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.
6. Chính phủ (2025), Nghị định số 150/2025/NĐ-CP quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương .
7. Nguyễn Đăng Dung (2012), Kiểm soát quyền lực nhà nước , Nxb CTQGST, tr. 67.
8. Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 .
9. Quốc hội (2025), Luật Tổ chức Chính phủ (số 63/2025/QH15).
10. Quốc hội (2025), Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15.
11. Quốc hội (2020), Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng số 62/2020/QH14.
12. Quốc hội (2025), Luật An toàn thực phẩm số 61/VBHN-VPQH/2025.
13. Quốc hội (2024), Luật Đất đai số 31/2024/QH15 .
14. Quốc hội (2024), Luật Đầu tư công sô 58/2024/QH15.
15. Trần Ngọc Đường, Phân công, phối hợp và kiểm soát quyền lực nhà nước ở Việt Nam , Nxb. CTGQST, 2010, tr. 78.
16. Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật hành chính Việt Nam , Nxb. Công an nhân dân, 2019, tr. 87.
17. OECD (2019), Making Decentralisation Work, A Handbook for Policy-Makers P 33.
18. International Monetary Fund (2012), Fiscal Decentralization and Governance.
19. World Bank (2022), Doing Business Report, P 37.
Chú thích:
1. Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
2. Trần Ngọc Đường, Phân công, phối hợp và kiểm soát quyền lực nhà nước ở Việt Nam , Nxb. CTQGST, H.2010, tr. 78.
3. Khoản 3 Điều 2 Hiến pháp năm 2013 (sửa đổi, bổ sung một số điều năm 2025).
4. Khoản 3 Điều 2 Hiến pháp năm 2013 (sửa đổi, bổ sung một số điều năm 2025).
5. Khoản 1 Điều 8 Hiến pháp năm 2013 (sửa đổi, bổ sung một số điều năm 2025).
6. Điều 94 Hiến pháp năm 2013 (sửa đổi, bổ sung một số điều năm 2025).
7. OECD, Making Decentralisation Work , 2019, p. 33
8. Bộ Xây dựng (2025), Báo cáo rà soát thủ tục của Bộ Xây dựng về cải cách hành chính .
9. VCCI (2023), Báo cáo rà soát của VCCI về cải cách hành chính (lĩnh vực đất đai, xây dựng).
10. World Bank (2022), Doing Business Report
11. OECD (2019), Making Decentralisation Work: A Handbook for Policy-Makers . P 94
12. Chính phủ, Nghị định số 06/2021/NĐ-CP quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng.
13. Chính phủ, Nghị định số 96/2026/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư năm 2025 .
14. Chính phủ, Nghị định số 102/2024/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.
15. Điều 1 (vị trí chức năng), Điều 5 (nguyên tắc tổ chức và hoạt động), Điều 6 (nguyên tắc phân định thẩm quyền).
16. Khoản 1 Điều 11.
17. Khoản 6 Điều 16.
18. Chính phủ, Nghị định số 150/2025/NĐ-CP quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
19. Khoản 1 Điều 13.
20. Khoản 4 Điều 13.
21. Ban Chỉ đạo thực hiện sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, Công văn số 174/CV- BCĐ ngày 02/12/2025 về tập trung tháo gỡ vưỡng mắc, khó khăn khi vận hành chính quyền địa phương 02 cấp .
22. Khoản 2 Điều 11.
23. Điều 13.
24. Khoản 2 Điều 112.
25. Điểm a, khoản 2 Điều 11.
