Xây dựng sàn an sinh xã hội ở Việt Nam

Abstract

     Để bảo vệ con người trước những rủi ro trong quá trình phát triển xã hội,  đồng thời tạo những nền tảng vững chắc cho sự phát triển kinh tế của quốc gia, vấn đề an sinh xã hội (ASXH) ngày càng thu hút được sự quan tâm của nhiều nhà khoa học cũng như các chính trị gia trên thế giới. Theo cách tiếp cận khoa học truyền thống về an sinh xã hội thì các thành viên trong xã hội đều thuộc một trong hai nhóm đối tượng của hệ thống an sinh xã hội: (i) nhóm có khả năng tự an sinh khi nhận được các cơ chế, chính sách từ chính phủ, (ii) nhóm phải nhận được sự trợ giúp về tài chính từ ngân sách nhà nước mới có khả năng đạt được an sinh. Tuy nhiên, đối với các quốc gia đang phát triển, trong đó có Việt Nam, ngoài hai nhóm đối tượng trên còn có một nhóm đối tượng tuy không thuộc nhóm (ii) nhưng lại chưa thể tự chủ động như nhóm (i). Thêm vào đó mức sống và điều kiện sống tối thiểu của dân cư chưa được đảm bảo, ngân sách nhà nước hạn hẹp, nên việc thực hiện hỗ trợ tài chính nhằm đảm bảo an sinh cho tất cả người dân theo cách tiếp cận truyền thống là điều khó khăn; việc xác định sàn an sinh nhằm đảm bảo không còn đối tượng nào phải ở dưới mức sống tối thiểu, do đó, cần được ưu tiên trong giai đoạn tới.